“一次办好”改革的“平原路线图”

□记者 解桂颖 通讯员 唐欣

跑断腿、磨破嘴,打不完的电话、填不完的表格……以往,群众和企业到政府部门办事时,总少不了把这些抱怨挂在嘴边。如今,在平原,随着“一次办好”改革的深入推进,群众的这种刻板印象正在打破。

“一次办结、群众满意”。 “一次办好”改革是“放管服”改革的一条主线,是一场以人民为中心的改革。今年以来,我县紧紧围绕群众、企业生产活动的需求和事项,坚持问题导向、效果导向,大胆探索、主动实践,在全县打响了“一次办好”改革攻坚战。

办理时间在压缩、“信息孤岛”在打破、“一次办好”在落实……一连串的创新改革,一系列的服务模式,换来的是群众、企业在办事过程中一个个切实的可喜变化。平原正在用高效率的政务环境、高品质的营商环境,换来群众的好口碑、企业的好体验。

高站位谋划推进

平原县委、县政府把“一次办好”改革作为便民利企的重头戏,转变政府职能的先手棋,纳入县委、县政府深化改革的总体布局。

县里印发了改革实施方案,定标、定量、定时,将改革任务清单化、项目化,对16项任务制定了《工作任务分解表》,确定了10个专项行动,建立了“五个一”落实推进机制。

7月底,县委书记王洪霞带队赴江浙地区对标学习,现场体验两地推进放管服改革优化营商环境的先进经验和典型做法。随后,召开全县招商引资、招才引智动员大会,对标江浙先进,突出问题导向,对平原提升政务服务水平、深化“一次办好”改革作出部署。

8月15日,我县召开推进“一次办好”改革优化营商环境会议,对全县“一次办好”改革,具体化提出任务目标,针对性明确责任单位。县委、县政府主要领导先后到县政务服务中心现场办公。9月,所有县级领导将分别到县政务服务中心坐班办公一天。

我县还制定配套政策,先后出台了《关于全面推行政务服务大厅 “一窗受理”服务实施方案及企业投资项目代办服务等办法的通知》、《关于印发平原县建设项目“多评合一”暂行办法等五个办法的通知》和《关于进一步规范招商引资重点项目落地流程的通知》,围绕推进“一次办好”改革定政策、明机制、优流程,提高政务服务效率。

同时,将深化“一次办好”改革优化营商环境列入县委、县政府重点督查事项,印发了督查方案、考核办法,每月调度督促。并制定了《平原县深化“一次办好”改革优化营商环境督查工作方案》,突出重点部门督查,实行追责问责。

高准度聚焦重点

“一次办好”的核心性指标是“十个专项行动”,重点是“3545”改革。

目前,3个工作日内新企业开办完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记事项已基本实现,电子化营业执照实现了立等可取;5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产事项已完全实现;45个工作日完成重点工程建设项目从项目立项到竣工验收在内的项目审批正在积极推进。

落户开发区的项目由开发区帮办代办,部门容缺审批、并联办理的机制初步形成。在简化企业水电气暖报装方面,通过“两压、一精、一优”等措施,供水、供气、供热企业受理申请后,开展现场勘查、方案设计、验收接通等环节的时间,总计分别不得超过12个、18个、22个工作日,单位(集体)的申请材料减少了1-3个,散户的申请材料减少了1个。

落户开发区的项目由开发区帮办代办,部门容缺审批、并联办理的机制初步形成。在简化企业水电气暖报装方面,通过“两压、一精、一优”等措施,供水、供气、供热企业受理申请后,开展现场勘查、方案设计、验收接通等环节的时间,总计分别不得超过12个、18个、22个工作日,单位 (集体)的申请材料减少了1-3个,散户的申请材料减少了1个。

  政务大厅“一窗受理”,按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式要求,重新调整规划大厅窗口布局,变“按部门设窗”为“按事项设窗”,设立“商事登记”、“投资项目审批”、“社会服务”、“不动产登记”等综合受理窗口和统一发证窗口,真正让群众由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。

  关联事项“一链办理”。梳理了我要开饭店、我要开旅馆等七个全链条事项,把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,逐项编制了工作流程和办事指南,推行一次告知、一表申请。户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事务公证、社保缴纳、劳动就业等“一链办理”事项工作规程、服务指南等编制工作正在积极开展。

  政务服务“一网通办”。完善政务服务平台功能,各相关县直部门和乡镇(街区)全部接入政务外网。目前,县直部门238项行政许可事项,534项公共服务事项和涉及乡镇(街道)的88项公共服务事项全部实现上线运行,基本实现了省、市、县、乡四级互联互通。截至6月底,2018年网上办件已超过2万余件。

  贴心帮办“一次办好”。制定了《企业投资项目代办服务办法》,整合涉及企业设立和项目建设的行政审批、公共服务事项,搭建联合审批平台,县政务中心与各乡镇(街区)及有关部门联合组建代办队伍,推行代办服务。实行“无偿服务制、限时办结制、定期通报制、服务质量反馈制、考核管理制”等五项管理制度,以“首问负责制”为原则,由第一次接待的代办服务人员负责全程跟踪服务,完成相关代办服务工作,并建立代办服务台账,及时记录、反馈办理进度,真正提供更加快捷、高效的服务。

高效能锤炼作风

  “一次办好”,我县狠抓作风建设,严明工作纪律,提高工作人员服务水平,切实增强群众获得感,提升群众满意度。

  加强窗口服务人员管理考核。制定了《窗口及工作人员考核办法》、《入驻窗口单位考核细则》,印发了《关于实施<AB角工作制>等五项制度的通知》、《平原县政务服务中心入驻大厅中介服务机构管理办法》、《班子成员及管理人员带班制度》、《约谈制度》,进驻部门主要领导、分管领导、窗口负责人三方签订了承诺书。

  推行精细化服务。实行领导班子成员和管理人员现场带班制,班子成员带头为群众服务,现场为群众解决问题。逐个分析窗口部门业务办理规律,综合考量各窗口情况,形成《窗口业务高峰期备忘录》,并制定《关于解决窗口排队长问题的预案》。预案中,通过灵活调整、增设临时办事窗口数量,实施延时服务、预约服务,增加引导和服务人员等措施来应对办事高峰期。开展“优化政府服务环境暨作风整顿月活动”。制定工作方案,梳理了中心管理人员和窗口工作人员在服务意识、工作纪律、工作效率、综合素质等方面存在的问题,列出问题清单,明确了工作目标、工作措施、责任人和完成时限。通过一个月的作风整顿活动,全体人员的工作作风得到了改进,窗口工作人员的服务意识得到增强、服务态度得到改善、工作效率得到了提高。

  强化效能监督。成立效能投诉受理工作领导小组,开通了2部效能投诉举报电话、设立80余台电子评价器,安排专人接听投诉电话,认真受理和解决群众投诉的问题。通过意见箱、投诉电话、电子评价器、电子监察系统、调查回访、聘请监督员等多种方式了解服务对象和社会各界的意见建议,主动接受群众监督。

  “一次办好”改革,给平原发展带来了一场制度变革,成为给干部密切联系群众的精神纽带、作风锤炼的时代熔炉。平原正在用政务环境的 “质量指数”换取群众的“满意指数”。

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